新絳縣關(guān)于印發(fā)《新絳縣農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新 補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知

新絳縣農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案

為進(jìn)一步優(yōu)化全縣農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和節(jié)能減排，按照上級(jí)部門印發(fā)的《農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案》和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼有關(guān)政策要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持“農(nóng)民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，通過(guò)政策支持引導(dǎo)老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新和升級(jí)換代，進(jìn)一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)淘汰力度，加快先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用，努力優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

二、實(shí)施范圍和補(bǔ)貼對(duì)象

（一）實(shí)施范圍。在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼。

（二）補(bǔ)貼對(duì)象。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。（注：擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械，形式審核認(rèn)為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)）

三、補(bǔ)貼機(jī)具種類和報(bào)廢機(jī)具條件

（一）補(bǔ)貼機(jī)具種類

我縣中央財(cái)政資金補(bǔ)貼的報(bào)廢農(nóng)機(jī)種類為拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、飼料（草）粉碎機(jī)、鍘草機(jī)。

（二）報(bào)廢機(jī)具條件

1、報(bào)廢技術(shù)條件。根據(jù)《GB/T16877-2008拖拉機(jī)禁用與報(bào)廢》、《NY/T1875-2010聯(lián)合收割機(jī)禁用與報(bào)廢技術(shù)條件》、《NY/T3529-2019水稻插秧機(jī)報(bào)廢技術(shù)條件》、《NY/T3530-2019鍘草機(jī)報(bào)廢技術(shù)條件》、《NY/T3531-2019飼料粉碎機(jī)報(bào)廢技術(shù)條件》開(kāi)展報(bào)廢工作，報(bào)廢機(jī)具應(yīng)符合下列條件之一：

(1)達(dá)到或超過(guò)報(bào)廢年限的。大中型拖拉機(jī)報(bào)廢年限為15年、履帶式拖拉機(jī)報(bào)廢年限為12年、小型拖拉機(jī)報(bào)廢年限為10年、自走式聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢年限為12年、懸掛式玉米聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢年限為10年、手扶式水稻插秧機(jī)報(bào)廢年限為8年、乘坐式水稻插秧機(jī)報(bào)廢年限為10年、配套電動(dòng)機(jī)功率小于等于18kW的飼料粉碎機(jī)報(bào)廢年限為10年、配套電動(dòng)機(jī)功率大于18kW的飼料粉碎機(jī)報(bào)廢年限為12年、鍘草機(jī)報(bào)廢年限為10年。

(2)由于各種原因造成嚴(yán)重?fù)p壞，無(wú)法修復(fù)的。

(3)預(yù)計(jì)大修費(fèi)用大于同類新產(chǎn)品價(jià)格50%的。

(4)未達(dá)報(bào)廢年限，但技術(shù)狀況差且無(wú)配件來(lái)源的。

(5)國(guó)家明令淘汰的。

2、合法來(lái)源。(1)申請(qǐng)報(bào)廢農(nóng)機(jī)應(yīng)當(dāng)主要部件齊全，來(lái)源清楚合法，機(jī)主應(yīng)就機(jī)具來(lái)源、歸屬等作出書面承諾；

(2)納入牌證管理的農(nóng)機(jī)需要提供牌證管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的牌證或“注冊(cè)登記信息證明”；

(3)無(wú)牌證或未納入牌證管理的，應(yīng)當(dāng)具有銘牌或出廠編號(hào)、車架號(hào)等機(jī)具身份信息；

來(lái)歷不明、無(wú)銘牌或出廠編號(hào)、無(wú)車架號(hào)的機(jī)具不予受理。

四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

中央財(cái)政農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金從中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金中支出，由報(bào)廢部分補(bǔ)貼與更新部分補(bǔ)貼兩部分構(gòu)成。報(bào)廢部分補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)《山西中央財(cái)政資金農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼額一覽表》(附表1)。

更新部分按照當(dāng)年我省公布的“農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表”(以申請(qǐng)受理時(shí)山西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)為準(zhǔn))執(zhí)行。

五、回收企業(yè)

報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“回收企業(yè)”)應(yīng)是具備資質(zhì)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)（取得報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定證書）。具備條件的回收企業(yè)可以自愿向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī))部門提出申請(qǐng)(附表4)，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī))部門會(huì)同縣商務(wù)部門確定；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī))部門將確定的回收企業(yè)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī))部門備案。回收企業(yè)名單通過(guò)市、縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專欄向社會(huì)公布。

回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規(guī)定，按照《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收拆解技術(shù)規(guī)范》(NY/T2900-2016)開(kāi)展報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收拆解工作。

六、操作程序

(一)機(jī)具回收。農(nóng)機(jī)所有者(機(jī)主)本人攜帶身份證明和機(jī)具合法來(lái)源證明，將擬報(bào)廢的農(nóng)機(jī)交售給回收企業(yè)?；厥掌髽I(yè)負(fù)責(zé)核對(duì)機(jī)主和擬報(bào)廢的農(nóng)機(jī)信息以及報(bào)廢條件的認(rèn)定，對(duì)符合報(bào)廢條件的，拍攝擬報(bào)廢農(nóng)機(jī)與機(jī)主合影留檔，并向機(jī)主出具《山西報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收確認(rèn)表》(見(jiàn)附表2，以下簡(jiǎn)稱《確認(rèn)表》)。報(bào)廢機(jī)具殘值由回收企業(yè)與機(jī)主按照公平交易原則，共同協(xié)商確定。

(二)拆解銷毀。回收企業(yè)及時(shí)對(duì)回收的農(nóng)機(jī)進(jìn)行拆解并建立檔案，拆解檔案應(yīng)包括原機(jī)主信息、銘牌或其它能體現(xiàn)農(nóng)機(jī)身份的原始資料。對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、機(jī)架機(jī)身五個(gè)主要組成部件進(jìn)行破壞性處理，防止已報(bào)廢的農(nóng)機(jī)直接或變相流入市場(chǎng)，拆解過(guò)程要留下必要的影像資料。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查或抽查等方式對(duì)報(bào)廢機(jī)具拆解進(jìn)行監(jiān)督。報(bào)廢機(jī)具拆解影像資料保存年限應(yīng)不少于3年。

(三)注銷登記。機(jī)主依照《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》及其農(nóng)機(jī)牌證管理相關(guān)制度，持《確認(rèn)表》和相關(guān)牌證，到行政審批管理部門依法辦理牌證注銷手續(xù)。牌證管理部門核對(duì)機(jī)主和報(bào)廢機(jī)具信息后，在《確認(rèn)表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣并加蓋公章；無(wú)牌證或未納入牌證管理的機(jī)具須由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī))部門簽注“已核查合法來(lái)源信息”字樣并加蓋公章。

(四)申請(qǐng)補(bǔ)貼。機(jī)主憑《確認(rèn)表》和身份證件到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī))部門領(lǐng)取《山西農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢補(bǔ)貼申請(qǐng)表》(附表3)，申請(qǐng)農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī))部門、財(cái)政部門按職責(zé)分工進(jìn)行審核，財(cái)政部門向符合要求的機(jī)主兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門要準(zhǔn)確把握?qǐng)?bào)廢補(bǔ)貼機(jī)具總量不超過(guò)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具總量的原則，當(dāng)年度個(gè)人報(bào)廢補(bǔ)貼不超過(guò)3臺(tái)件、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織報(bào)廢補(bǔ)貼不超過(guò)15臺(tái)件。

(五)建立檔案。回收企業(yè)要按照《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》和本方案的要求建立登記、回收、拆解檔案；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門要建立報(bào)廢更新補(bǔ)貼檔案，檔案應(yīng)包括機(jī)主與擬報(bào)廢農(nóng)機(jī)合影、機(jī)主身份證明、“一卡通”復(fù)印件、申請(qǐng)表、確認(rèn)表和來(lái)源合法承諾書等資料。

七、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī))部門、財(cái)政部門、商務(wù)部門要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，形成工作合力，建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī))部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員素質(zhì)能力。商務(wù)部門要積極配合有關(guān)部門指導(dǎo)當(dāng)?shù)貓?bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢回收拆解工作。財(cái)政部門要強(qiáng)化資金監(jiān)管，及時(shí)審核并向購(gòu)機(jī)戶兌付農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金，并安排必要的管理工作經(jīng)費(fèi)，保障農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新工作順利進(jìn)行。

(二)推行便民服務(wù)，加強(qiáng)信息公開(kāi)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī))部門要積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新工作，要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新工作方式，鼓勵(lì)采取“一站式”服務(wù)等便民措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)回收企業(yè)分散回收、上門回收辦理業(yè)務(wù)。要加強(qiáng)政策宣傳，擴(kuò)大公眾知曉度。要做好信息化管理，大力推行信息公開(kāi)，對(duì)報(bào)廢更新者信息進(jìn)行公示，對(duì)實(shí)施方案、補(bǔ)貼額、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開(kāi)，主動(dòng)接受監(jiān)督。

（三)強(qiáng)化監(jiān)督管理，及時(shí)報(bào)送情況。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī))部門要將農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼延伸績(jī)效管理考核內(nèi)容，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。相關(guān)部門按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作的監(jiān)管。嚴(yán)查虛假報(bào)補(bǔ)等騙套補(bǔ)貼資金的違規(guī)行為，嚴(yán)懲違規(guī)主體。發(fā)現(xiàn)回收企業(yè)存在違規(guī)行為，及時(shí)上報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī))部門，市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī))部門視情節(jié)輕重，作出警告、通報(bào)、暫停參與補(bǔ)貼實(shí)施并限期整改、禁止參與補(bǔ)貼實(shí)施等措施進(jìn)行處理。對(duì)弄虛作假套取國(guó)家補(bǔ)貼資金的企業(yè)、個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，要參照農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的有關(guān)規(guī)定和原則進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

附表:1.山西中央財(cái)政資金農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼額一覽表

2.山西報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收確認(rèn)表(樣式)

3.山西農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢補(bǔ)貼申請(qǐng)表(樣式)

4.山西報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)申請(qǐng)表(樣式)

5.承諾書（樣式）

附件1-2-3-4-5.doc