大同市平城區(qū)農(nóng)機購置補貼機具核驗工作規(guī)范（試行） 　

                                               大同市平城區(qū)農(nóng)機購置補貼機具核驗

                                                           工作規(guī)范（試行）

加強農(nóng)機購置補貼機具核驗管理是確保農(nóng)機購置補貼資金安全和政策效益充分發(fā)揮的關(guān)鍵舉措。為了做好我區(qū)農(nóng)機購置補貼機具核驗工作，進一步規(guī)范核驗行為、防范管理風(fēng)險、提高辦理補貼效率，做到便民利民，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部及省市農(nóng)機購置補貼政策實施相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)工作實際，特制定工作規(guī)范如下：

一、核驗內(nèi)容

補貼機具核驗是指縣級農(nóng)機管理部門對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”）申報農(nóng)機購置補貼時提供的相關(guān)資料進行形式審核、對機具進行核查的工作。核驗的主要內(nèi)容包括：

（一）購機者身份信息。個人身份證件或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織工商營業(yè)執(zhí)照（統(tǒng)一社會信用代碼）及其法定代表人身份證件等信息。

（二）購買信息。購買補貼機具稅控發(fā)票等信息。

（三）機具信息。機具實物上的固定銘牌信息、農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)所對應(yīng)機具的信息、牌證管理機具的行駛證信息等。

（四）其他信息。購機者銀行卡（折）賬號、開戶名等信息，以及政策實施要求提供的其他必要信息。對實行牌證管理的補貼機具，須在農(nóng)機監(jiān)理站上牌后方可核驗。

上述信息的真實性、完整性和有效性由購機者、產(chǎn)銷企業(yè)負責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

二、核驗程序及要求

（一）受理申請。對購機者自主提出的補貼申請，區(qū)級農(nóng)機管理部門應(yīng)按規(guī)定及時受理。提倡通過手機APP方式受理申請。

    （二）資料核驗。一是購機者及其身份、購機稅控發(fā)票等資料。購機者為個人的，重點核驗購機者本人與其身份證件的肖像照片是否相符，購機稅控發(fā)票所顯示的購機者姓名與購機者身份證件所顯示的姓名是否一致；購機者為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的，重點核驗該組織法定代表人本人與其身份證件的肖像照片是否相符，法定代表人身份證件所顯示的姓名與工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的法定代表人姓名是否一致，購機稅控發(fā)票所顯示的購機者名稱與工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織名稱是否一致。二是銀行卡（折）等資料。重點核驗購機者填寫的銀行卡（折）賬號、開戶名等信息與其攜帶的銀行卡（折）所顯示的賬號、身份證件所顯示的購機者姓名、工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織名稱是否一致。三是購機真實性承諾。提示購機者確認(rèn)購機稅控發(fā)票上的購機金額與其實際全部支付給經(jīng)銷企業(yè)的資金是否一致、辦理補貼機具實際結(jié)構(gòu)與從經(jīng)銷商處購買的機具結(jié)構(gòu)是否一致，以及隱瞞不報、提供虛假信息和自行改變機具結(jié)構(gòu)需承擔(dān)的違規(guī)責(zé)任，提示購機者對上述內(nèi)容的真實性簽字確認(rèn)。四是政策實施要求提供的其他資料。全面推行非現(xiàn)金方式支付購機款的操作模式，便于對購機行為及資金往來全程留痕，有效遏制不規(guī)范行為的發(fā)生，購機者提供發(fā)票的同時須提供銀行打款憑證。重點核驗發(fā)票金額與銀行打款金額是否一致。未通過核驗的，應(yīng)將所發(fā)現(xiàn)的問題一次性告知購機者，并說明完善方法。

（三）機具核驗。機具核驗內(nèi)容：核驗購機稅控發(fā)票所顯示的機具名稱、生產(chǎn)企業(yè)、型號、發(fā)動機號（不帶動力的除外）、出廠編號與所購機具銘牌顯示信息是否一致，所購機具銘牌顯示信息與農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應(yīng)的機具信息是否一致，購機稅控發(fā)票所顯示的經(jīng)銷企業(yè)與農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應(yīng)的經(jīng)銷信息是否一致。對大型、不便移動的機具，可由購機者申請，區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心安排人員到機具存放地進行現(xiàn)場核驗，并核驗其《拖拉機和聯(lián)合收割機行駛證》信息與農(nóng)機安全監(jiān)理系統(tǒng)中的牌證信息、機具信息是否一致，購機稅控發(fā)票所顯示的經(jīng)銷企業(yè)與農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應(yīng)的經(jīng)銷信息是否一致。

通過核驗的機具要噴繪“平城區(qū)__年度核驗”字樣，人機合影后并由核驗人員與購機者雙方簽字確認(rèn)。實行雙人交叉核驗或個人核驗、單位內(nèi)部集體會審雙重審核。加強對單人多臺套、短期內(nèi)大批量、同一人連續(xù)每年購置同類機具、區(qū)域適應(yīng)性差的機具購置等異常情形的核驗。通過核驗的，打印并填寫《山西省農(nóng)機購置補貼資金申領(lǐng)表》，由核驗人員與購機者雙方簽字確認(rèn)。

（四）核驗地點。平城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心的核驗地點設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

    （五）復(fù)核登記。對資料核驗、機具核驗的程序、方式和簽章的規(guī)范性進行集體復(fù)核，通過后登記立冊。

    （六）公示報送。對通過復(fù)核的補貼申請信息進行為期不少于30天的公示，公示無異議后報送同級財政部門。

    （七）資料處理。對財政部門未提出疑議的補貼申請，將其核驗資料留存?zhèn)溆脗洳?，留存期限不少?年。

三、購機者需提供的資料

（一）個人身份證件或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織工商營業(yè)執(zhí)照（統(tǒng)一社會信用代碼）及其法定代表人身份證件等信息。

（二）購置產(chǎn)品的發(fā)票以及銀行打款憑證。

（三）購機者銀行卡（存折）或銀行賬號；生產(chǎn)經(jīng)營組織提供開戶許可證。

(四）補貼對象現(xiàn)場簽署承諾書;對所有補貼金額的補貼機具經(jīng)銷企業(yè)均須出具承諾書。

（五）原則上取消補貼對象出具的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)證明，個人購機者同年度購買2臺以上動力機械或自帶動力的其他機械，仍須出具農(nóng)業(yè)生產(chǎn)證明；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織由其工商營業(yè)執(zhí)照證明從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的事實，必要時須查看土地承包合同或農(nóng)機作業(yè)合同。

（六）購置牌證管理機具的購機者還需攜帶農(nóng)機監(jiān)理部門注冊登記（受理）憑證；已報廢老舊農(nóng)機的購機者還需攜帶《農(nóng)業(yè)機械報廢回收證明》。

四、對核驗工作的監(jiān)督管理

    （一）加強核驗人員隊伍建設(shè)。要選配責(zé)任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、作風(fēng)優(yōu)良的人員從事核驗工作，對其每年至少開展一次廉潔從政、業(yè)務(wù)技能等方面的教育培訓(xùn)，同時要建立健全分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督機制。

    （二）推行購機承諾制度。加強購機者補貼申請行為的自我約束和信用管理，實行補貼申請資料真實性、完整性和有效性的自主承諾，引導(dǎo)其規(guī)范參與補貼政策實施，主動報告所發(fā)現(xiàn)的問題，共同維護農(nóng)機購置補貼政策實施的良好環(huán)境。

    （三）全面排查違規(guī)線索。對核驗中發(fā)現(xiàn)的補貼申請違規(guī)行為線索，要逐條書面登記，并及時報告分管領(lǐng)導(dǎo)。開展違規(guī)線索集體研究。對于違規(guī)嫌疑較大或反復(fù)出現(xiàn)的情況應(yīng)啟動調(diào)查程序，對違規(guī)嫌疑較小的留存材料備查。對補貼機具核驗爭議處理等重大事項，及時報請區(qū)農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究決策。

    （四）嚴(yán)格監(jiān)督管理。健全內(nèi)部控制制度，以機具核驗流程為主線，逐項工作、逐個環(huán)節(jié)查找風(fēng)險點，制定防控措施。

                       平城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心

                                   2019年8月6日