晉中市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作制度（試行）

晉中市2019年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作制度（試行）

　　加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)管理，是確保補(bǔ)貼資金安全和政策效益充分發(fā)揮的關(guān)鍵舉措。為進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作，規(guī)范核驗(yàn)行為，防范管理風(fēng)險(xiǎn)，提高辦補(bǔ)效率，根據(jù)中央及我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相關(guān)政策，按照《山西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作要點(diǎn)（試行）》，制定核驗(yàn)工作制度如下。

一、核驗(yàn)內(nèi)容

補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)是指縣級及以下農(nóng)機(jī)化部門對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機(jī)者”）申報(bào)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼時提供的相關(guān)資料進(jìn)行形式審核、對機(jī)具進(jìn)行核查的工作。核驗(yàn)的主要內(nèi)容包括：

（一）購機(jī)者身份信息。個人身份證件或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織工商營業(yè)執(zhí)照（統(tǒng)一社會信用代碼）及其法定代表人身份證件等信息；

（二）購買信息。購買補(bǔ)貼機(jī)具稅控發(fā)票等信息；

（三）機(jī)具信息。機(jī)具實(shí)物上的固定銘牌信息、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)所對應(yīng)機(jī)具的信息、牌證管理機(jī)具的行駛證信息等；

（四）其他信息。購機(jī)者銀行卡（折）賬號、開戶名等信息，以及政策實(shí)施要求提供的其他必要信息。

上述信息的真實(shí)性、完整性和有效性由購機(jī)者、產(chǎn)銷企業(yè)和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

二、核驗(yàn)程序及要求

（一）受理申請。對購機(jī)者自主提出的補(bǔ)貼申請，縣級及以下農(nóng)機(jī)化部門應(yīng)按規(guī)定及時受理。可通過手機(jī)APP、“一站式”服務(wù)窗口等便捷高效的方式受理申請。

    （二）資料核驗(yàn)。一是購機(jī)者及其身份、購機(jī)稅控發(fā)票等資料。購機(jī)者為個人的，重點(diǎn)核驗(yàn)購機(jī)者本人與其身份證件的肖像照片是否相符，購機(jī)稅控發(fā)票所顯示的購機(jī)者姓名與購機(jī)者身份證件所顯示的姓名是否一致；購機(jī)者為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的，重點(diǎn)核驗(yàn)該組織法定代表人本人與其身份證件的肖像照片是否相符，法定代表人身份證件所顯示的姓名與工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的法定代表人姓名是否一致，購機(jī)稅控發(fā)票所顯示的購機(jī)者名稱與工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織名稱是否一致。二是銀行卡（折）等資料。重點(diǎn)核驗(yàn)購機(jī)者填寫的銀行卡（折）賬號、開戶名等信息與其攜帶的銀行卡（折）所顯示的賬號、身份證件所顯示的購機(jī)者姓名、工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織名稱是否一致。三是購機(jī)真實(shí)性承諾。明確提示購機(jī)者確認(rèn)購機(jī)稅控發(fā)票上的購機(jī)金額與其實(shí)際全部支付給經(jīng)銷企業(yè)的資金是否一致、辦補(bǔ)機(jī)具實(shí)際結(jié)構(gòu)與從經(jīng)銷商處購買的機(jī)具結(jié)構(gòu)是否一致，以及隱瞞不報(bào)、提供虛假信息和自行改變機(jī)具結(jié)構(gòu)需承擔(dān)的違規(guī)責(zé)任，提示購機(jī)者對上述內(nèi)容的真實(shí)性簽字確認(rèn)。四是政策實(shí)施要求提供的其他資料。各縣根據(jù)工作實(shí)際自行確定。

    未通過核驗(yàn)的，應(yīng)將所發(fā)現(xiàn)的問題一次性告知購機(jī)者，并說明完善方法。

    （三）機(jī)具核驗(yàn)。一是重點(diǎn)機(jī)具核驗(yàn)。重點(diǎn)核驗(yàn)購機(jī)稅控發(fā)票所顯示的機(jī)具名稱、生產(chǎn)企業(yè)、型號、發(fā)動機(jī)號（不帶動力的除外）、出廠編號與所購機(jī)具銘牌顯示信息是否一致，所購機(jī)具銘牌顯示信息與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應(yīng)的機(jī)具信息是否一致，購機(jī)稅控發(fā)票所顯示的經(jīng)銷企業(yè)與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應(yīng)的經(jīng)銷信息是否一致。對牌證管理機(jī)具，免于現(xiàn)場實(shí)物核驗(yàn)，但需核驗(yàn)其《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)行駛證》信息與農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理系統(tǒng)中的牌證信息、機(jī)具信息是否一致，購機(jī)稅控發(fā)票所顯示的經(jīng)銷企業(yè)與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應(yīng)的經(jīng)銷信息是否一致。二是非重點(diǎn)機(jī)具核驗(yàn)。非重點(diǎn)機(jī)具原則上指除重點(diǎn)機(jī)具外的其余機(jī)具。核查內(nèi)容同重點(diǎn)機(jī)具。     

重點(diǎn)機(jī)具是指單臺補(bǔ)貼額在2000元以上的機(jī)具，非重點(diǎn)機(jī)具是指單臺補(bǔ)貼額在2000元以下（含2000元）的機(jī)具。對非重點(diǎn)機(jī)具可以采取補(bǔ)貼資金兌付后按比例抽查核驗(yàn)的方式進(jìn)行，抽核比例和數(shù)量由各縣根據(jù)實(shí)際情況自行確定，抽核內(nèi)容同重點(diǎn)機(jī)具。鼓勵通過進(jìn)村入戶、提前預(yù)約、遠(yuǎn)程視頻等方式開展核驗(yàn)，便利購機(jī)者以及設(shè)施安裝類機(jī)具核驗(yàn)。各縣可根據(jù)本縣實(shí)際實(shí)行雙人交叉核驗(yàn)或個人核驗(yàn)、單位內(nèi)部集體會審雙重審核的形式。加強(qiáng)對單人多臺套、短期內(nèi)大批量、同人連年購置同類機(jī)具、區(qū)域適應(yīng)性差的機(jī)具購置等異常情形的核驗(yàn)。

    通過核驗(yàn)的，打印并填寫《山西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申領(lǐng)表》，由核驗(yàn)人員與購機(jī)者雙方簽字確認(rèn)。未通過核驗(yàn)的，應(yīng)將所發(fā)現(xiàn)的問題一次性告知購機(jī)者，并說明完善方法。

    （四）復(fù)核登記。對資料核驗(yàn)、機(jī)具核驗(yàn)的程序、方式和簽章的規(guī)范性進(jìn)行集體復(fù)核，通過后登記立冊。

    （五）公示報(bào)送。對通過復(fù)核的補(bǔ)貼申請信息進(jìn)行為期不少于30天的公示，公示無異議后報(bào)送同級財(cái)政部門。

    （六）資料處理。對財(cái)政部門未提出疑義的補(bǔ)貼申請，將其核驗(yàn)資料留存?zhèn)溆脗洳?，留存期限不少?/span>5年。

三、監(jiān)督管理

    （一）加強(qiáng)核驗(yàn)人員隊(duì)伍建設(shè)。選配責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、作風(fēng)優(yōu)良的干部從事核驗(yàn)工作，對其每年至少開展一次廉潔從政、業(yè)務(wù)技能等方面的教育培訓(xùn)。建立健全分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制，有條件的地方實(shí)行補(bǔ)貼申請受理、補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)崗位分離，明確崗位職責(zé)。

    （二）推行購機(jī)承諾踐諾。加強(qiáng)購機(jī)者補(bǔ)貼申請行為的自我約束和信用管理，實(shí)行補(bǔ)貼申請資料真實(shí)性、完整性和有效性的自主承諾，引導(dǎo)其規(guī)范參與補(bǔ)貼政策實(shí)施，主動報(bào)告所發(fā)現(xiàn)的問題，共同維護(hù)政策實(shí)施良好環(huán)境，對主觀故意隱瞞可能影響補(bǔ)貼政策規(guī)范實(shí)施的情況造成不良后果的，購機(jī)者需承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

    （三）全面排查違規(guī)線索。對核驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的補(bǔ)貼申請違規(guī)行為線索，要逐條書面登記，并及時報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)。開展違規(guī)線索集體研究，對違規(guī)嫌疑較大或反復(fù)出現(xiàn)的應(yīng)啟動調(diào)查程序，對違規(guī)嫌疑較小的留存材料備查。對補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)爭議處理等重大事項(xiàng)，及時報(bào)請縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究決策。

    （四）嚴(yán)格監(jiān)督管理。健全內(nèi)部控制制度，以機(jī)具核驗(yàn)流程為主線，逐項(xiàng)工作、逐個環(huán)節(jié)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施。鼓勵縣級及以下農(nóng)機(jī)化、財(cái)政部門探索開展補(bǔ)貼機(jī)具第三方獨(dú)立抽查核驗(yàn)。

縣級農(nóng)機(jī)部門要結(jié)合實(shí)際，參照本制度制定具體的工作規(guī)范，經(jīng)縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意，報(bào)市級農(nóng)機(jī)部門備案后公布實(shí)施。