古交市農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施細則

古交市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局   古交市財政局   古交市工業(yè)和信息化局

古交市農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施細則

為加快老舊農(nóng)業(yè)機械報廢更新進度，進一步優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)機安全生產(chǎn)和節(jié)能減排，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導(dǎo)意見〉的通知》(農(nóng)辦機〔2020〕2號)、《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山西省財政廳 山西省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)<全省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案>的通知》（晉農(nóng)機發(fā)〔2020〕4號）和《太原市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 太原市財政局 太原市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施細則>的通知》（并農(nóng)機發(fā)〔2021〕3號）精神以及農(nóng)機購置補貼有關(guān)政策要求，制定本實施細則。

一、總體要求

緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持“農(nóng)民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，通過政策支持進一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機淘汰力度，加快先進適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用，努力優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，推進古交市農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

二、實施范圍和補貼對象

（一）實施范圍。在全市范圍內(nèi)開展農(nóng)機報廢更新補貼。

（二）補貼對象。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

（三）從事農(nóng)業(yè)的退役軍人或本人是直系軍人家屬可優(yōu)先予以補貼。

三 、補貼機具種類和報廢機具條件

（一）補貼機具種類

我市中央財政資金補貼的報廢農(nóng)機種類為拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機、飼料(草)粉碎機、鍘草機。

（二）報廢機具條件

1.報廢技術(shù)條件

根據(jù)《GB/T16877-2008拖拉機禁用與報廢》、《NY/T1875-2010聯(lián)合收割機禁用與報廢技術(shù)條件》、《NY/T3529-2019水稻插秧機報廢技術(shù)條件》、《NY/T3530-2019鍘草機報廢技術(shù)條件》《NY/T3531-2019飼料粉碎機報廢技術(shù)條件》，報廢機具應(yīng)符合下列條件之一：

（1）達到或超過報廢年限的。大中型拖拉機報廢年限為15年、履帶式拖拉機報廢年限為12年、小型拖拉機報廢年限為10年、自走式聯(lián)合收割機報廢年限為12年、懸掛式玉米聯(lián)合收割機報廢年限為10 年、手扶式水稻插秧機報廢年限為8年、乘坐式水稻插秧機報廢年限為10年、配套電動機功率小于等于18kW的飼料粉碎機報廢年限為10年、配套電動機功率大于18kW的飼料粉碎機報廢年限為12年、鍘草機報廢年限為10年。

（2）由于各種原因造成嚴重損壞，無法修復(fù)的。

（3）預(yù)計大修費用大于同類新產(chǎn)品價格50%的。

（4）未達報廢年限，但技術(shù)狀況差且無配件來源的。

（5）國家明令淘汰的。

2. 合法來源

（l）申請報廢農(nóng)機應(yīng)當主要部件齊全，來源清楚合法，機主應(yīng)就機具來源、歸屬等作出書面承諾。

（2）納入牌證管理的農(nóng)機需要提供牌證管理機構(gòu)核發(fā)的牌證或“注冊登記信息證明”。

（3）無牌證或未納入牌證管理的，應(yīng)當具有銘牌或出廠編號、車架號等機具身份信息。

來歷不明、無銘牌或出廠編號、無車架號的機具不予受理。 

四、補貼標準與數(shù)量

中央財政農(nóng)機報廢更新補貼資金從中央財政農(nóng)機購置補貼資金中支出，中央財政農(nóng)機購置補貼資金由報廢部分補貼與更新部分補貼兩部分組成。

報廢部分補貼實行定額補貼，具體標準詳見《山西省中央財政資金農(nóng)機報廢補貼額一覽表》（附表 1）。農(nóng)機報廢補貼標準將根據(jù)實施情況適當調(diào)整。

更新部分按照當年山西省當年公布的“農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表”（以申請受理時山西省農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)為準）執(zhí)行。

古交市報廢補貼數(shù)量原則上不超過當年新機具補貼的數(shù)量,個人年度內(nèi)享受報廢補貼的農(nóng)機具數(shù)量不超過5臺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受報廢補貼的農(nóng)機具數(shù)量不超過30臺。我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)機部門）可根據(jù)當年資金量，合理確定報廢數(shù)量。

五、回收企業(yè)

報廢農(nóng)機回收企業(yè)（以下簡稱“回收企業(yè)”）應(yīng)以太原市市域內(nèi)具備資質(zhì)的報廢機動車回收拆解企業(yè)為主。其他能依法開展農(nóng)業(yè)機械拆解，符合《再生資源回收管理辦法》相關(guān)規(guī)定，取得經(jīng)營資質(zhì)，并已在當?shù)乜h級人民政府公安機關(guān)備案的企業(yè)、單位也可以承擔報廢農(nóng)機具的回收拆解工作。具備條件的回收企業(yè)可以自愿向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門提出申請（附表4），由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門會同商務(wù)部門確定，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門將確定的回收企業(yè)向市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門備案?；厥掌髽I(yè)名單通過太原市、古交市農(nóng)機購置補貼信息公開專欄向社會公布。

回收企業(yè)應(yīng)當遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規(guī)定，按照《報廢農(nóng)業(yè)機械回收拆解技術(shù)規(guī)范》（NY/T 2900-2016）開展報廢農(nóng)機回收拆解工作。

六、操作程序

（一）來源合法審核。我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機部門）將核對擬報廢的農(nóng)機進行合法來源審核，機主應(yīng)填寫來源合法承諾書（附件5），并拍攝機主與擬報廢農(nóng)機合影照，以備建檔。

（二）機具回收。農(nóng)機所有者（機主）本人攜帶身份證明和機具合法來源證明，將擬報廢的農(nóng)機交售給回收企業(yè)。回收企業(yè)負責核對機主和擬報廢的農(nóng)機信息以及報廢條件的認定，對符合報廢條件的，拍攝擬報廢農(nóng)機與機主合影并留檔，并向機主出具《太原市報廢農(nóng)業(yè)機械回收確認表（樣式）》（見附表 2，以下簡稱《確認表》）。報廢機具殘值由回收企業(yè)與機主按照公平交易原則，共同協(xié)商確定。域內(nèi)沒有具備資質(zhì)的回收企業(yè)，可在相鄰縣（市、區(qū)）域范圍內(nèi)選擇符合條件的回收企業(yè)承擔報廢機具回收拆解工作。

（三）拆解銷毀。回收企業(yè)及時對回收的農(nóng)機進行拆解并建立檔案，拆解檔案應(yīng)包括原機主信息、銘牌或其它能體現(xiàn)農(nóng)機身份的原始資料。對發(fā)動機、方向機、變速器、前后橋、機架機身五個主要組成部件進行破壞性處理，防止已報廢的農(nóng)機直接或間接變相流入市場，拆解過程要留下必要的影像資料。我市工信部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門可通過現(xiàn)場檢查或抽查等方式對報廢機具拆解進行監(jiān)督。報廢機具拆解影像資料保存年限應(yīng)不少于3年。

(四)注銷登記。納入牌證管理的機具，機主依照《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》及其農(nóng)機牌證管理相關(guān)制度，持《確認表》和相關(guān)牌證到當?shù)嘏谱C管理部門依法辦理牌證注銷手續(xù)。牌證管理部門核對機主和報廢機具信息后，在《確認表》上簽注 “已辦理注銷登記”字樣并加蓋公章；無牌證或未納入牌證管理的機具須由當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門簽注“已核查合法來源信息”字樣并加蓋公章。

（五）申請補貼。機主憑《確認表》和身份證件到我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門領(lǐng)取《太原市農(nóng)業(yè)機械報廢補貼申請表》（附表 3),申請農(nóng)機報廢補貼。我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門、財政部門按職責分工進行審核，財政部門向符合要求的機主兌現(xiàn)補貼資金。

(六)建立檔案。回收企業(yè)要按照《報廢機動車回收管理辦法》和本實施細則的要求建立回收、拆解檔案；我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門要建立報廢更新補貼檔案，檔案應(yīng)包括機主與廢舊農(nóng)機合影、機主身份證明、“一卡通”復(fù)印件、申請表、確認表、來源合法承諾書等資料，檔案保存期不少于5年。

七 、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責

為加強對農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼工作的領(lǐng)導(dǎo)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)機部門）、市財政局、市工業(yè)和信息化局聯(lián)合組成古交市農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組  長：閆所通    市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

副組長：康秀平    市農(nóng)機中心負責人

牛潤明    市財政局副局長

郝寶珍    市工業(yè)和信息化局局長助理

成  員：楊世飛    市財政局農(nóng)財科科長

        雷繼生    市農(nóng)機中心機補辦負責人

            趙胤秀    市農(nóng)機中心辦公室主任

孫全明    市農(nóng)機中心計財科負責人

李海忠    市農(nóng)機中心監(jiān)理站負責人

雷雨茹    市農(nóng)機中心機補辦科員

我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門、財政部門、工業(yè)和信息化部門要切實加強農(nóng)機報廢更新補貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責分工，形成工作合力，結(jié)合本地實際制定具體的農(nóng)機報廢更新實施細則，建立健全工作機制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門要加強對農(nóng)機報廢更新補貼業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員素質(zhì)能力。我市工信部門要指導(dǎo)、監(jiān)督當?shù)貓髲U機動車回收拆解企業(yè)開展農(nóng)業(yè)機械報廢回收拆解工作。財政部門要加強與我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門的協(xié)作并強化資金監(jiān)管，及時審核并向購機戶兌付農(nóng)機報廢更新補貼資金，并安排必要的管理工作經(jīng)費，保障農(nóng)機報廢更新工作順利進行。

（二）推行便民服務(wù)，加強信息公開

農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門要積極開展農(nóng)機報廢更新工作，要強化服務(wù)意識，創(chuàng)新工作方式，鼓勵采取“一站式”服務(wù)等便民措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。鼓勵回收企業(yè)分散回收、上門回收辦理業(yè)務(wù)。要加強政策宣傳，擴大公眾知曉度。要做好信息化管理，大力推行信息公開，對報廢更新者信息進行公示，對實施方案、補貼額、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開，主動接受監(jiān)督。

（三）強化監(jiān)督管理，及時報送情況

農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門要將農(nóng)機報廢更新補貼實施工作情況納入農(nóng)機購置補貼延伸績效管理考核內(nèi)容，強化結(jié)果運用。有關(guān)部門按照各自職責加強對農(nóng)機報廢更新補貼工作的監(jiān)管，機具回收、拆解環(huán)節(jié)由負責報廢機動車回收管理的部門負責監(jiān)管，資金兌付環(huán)節(jié)由我市財政部門負責，其它環(huán)節(jié)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門負責。對未納入牌證管理的農(nóng)機具，更要嚴加監(jiān)管，嚴查虛假報補等騙套補貼資金的違規(guī)行為，嚴懲違規(guī)主體。發(fā)現(xiàn)回收企業(yè)存在違規(guī)行為，我市工信部門除了要按照《報廢機動車回收管理辦法》規(guī)定處罰以外，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門還應(yīng)視情節(jié)輕重，依法采取警告、通報、暫停參與補貼實施并限期整改、禁止參與補貼實施等措施進行處理。對弄虛作假套取國家補貼資金的企業(yè)、個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，要參照農(nóng)機購置補貼的有關(guān)規(guī)定和原則進行嚴肅處理。要及時總結(jié)工作經(jīng)驗和成效，并做好半年和全年總結(jié)分析，每年6月30日和12月20日前分別報送半年和全年農(nóng)機報廢更新補貼工作總結(jié)至太原市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機科和太原市農(nóng)業(yè)機械發(fā)展中心裝備科。

本實施細則自2021年10月1日起施行。