霍州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局霍州市財政局2021-2023年霍州市農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施工作方案

霍州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

霍州市財政局

霍農(nóng)發(fā)【2021】35號

2021-2023年霍州市農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施工作方案

為貫徹落實農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策，依據(jù)山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 、山西省財政廳聯(lián)合下發(fā)的《2021-2023年全省農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》（晉農(nóng)機發(fā)〔2021〕5號）和臨汾市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、臨汾市財政局聯(lián)合下發(fā)的《2021-2023年全市農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施細(xì)則》（臨(農(nóng)機）發(fā)〔2021〕90號）的要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、實施原則

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全力助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，突出穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)機智能化發(fā)展，以滿足農(nóng)民群眾對機械化生產(chǎn)的需要為目標(biāo)，以穩(wěn)定實施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線，進一步暢通農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展各個環(huán)節(jié)，支持引導(dǎo)農(nóng)民購置使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，引領(lǐng)推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效提質(zhì)升級，為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展提供堅實支撐。

二、實施重點

一是突出穩(wěn)產(chǎn)保供。將糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具全部列入補貼范圍，應(yīng)補盡補。探索開展糧食烘干等成套設(shè)施裝備及高端智能自主創(chuàng)新農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點工作。二是突出科技創(chuàng)新。推廣使用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的智能終端設(shè)備，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全。三是突出“有升有降”。提高糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)所需機具、丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需機具以及高端、復(fù)式、智能農(nóng)機具的補貼額，降低輪式拖拉機等區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后機具的補貼額，逐步將部分低價值的機具退出補貼范圍。四是突出效能提升。推廣應(yīng)用手機APP、積極探索人臉識別、補貼機具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù)，加快推進補貼全流程線上辦理。優(yōu)化補貼辦理流程，縮短機具核驗時限，加快補貼資金兌付，保障農(nóng)民和企業(yè)合法權(quán)益。提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力,對套取、騙取補貼資金的產(chǎn)銷企業(yè)實行罰款處理，從嚴(yán)整治違規(guī)行為。

三、補貼范圍和補貼機具

（一）補貼范圍

結(jié)合我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，將臨汾市選定的15大類38個小類127個品目（見附件2）作為我市農(nóng)機購置補貼機具種類范圍。全市補貼范圍原則上保持總體穩(wěn)定，必要的調(diào)整按年度進行。對于我市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強的機具，將列入市財政安排資金的補貼范圍，具體補貼機具品目和補貼標(biāo)準(zhǔn)由我市根據(jù)實際確定，不得占用中央財政補貼資金。

（二）補貼機具

補貼機具必須是補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品（農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機新產(chǎn)品除外），同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書（包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書）；（2）獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；（3）列入農(nóng)機自愿性認(rèn)證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補貼機具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性金屬銘牌。

大力支持農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品列入補貼范圍。落實中央財政農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點，積極探索補貼建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)成熟的烘干機配套設(shè)施、溫室大棚骨架和標(biāo)準(zhǔn)化豬舍鋼結(jié)構(gòu)、智能養(yǎng)殖（含漁業(yè)）設(shè)備、果菜茶初加工等成套設(shè)備。植保無人駕駛航空器購置補貼工作，待省、市具體操作辦法發(fā)布后另行通知。

四、補貼對象和補貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）補貼對象

補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱購機者），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

（二）補貼標(biāo)準(zhǔn)

中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)機產(chǎn)品在全省實行統(tǒng)一補貼標(biāo)準(zhǔn)。具體補貼額度以山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳公布的補貼額一覽表為準(zhǔn)。

除經(jīng)報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案后提高補貼比例的補貼機具和玉米去雄機以外，一般補貼機具單機補貼限額原則上不超過5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼限額不超過12萬元；100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、畜禽糞污資源化利用機具單機補貼限額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼限額不超過25萬元；大型棉花收獲機單機、成套設(shè)施裝備單套補貼限額不超過60萬元。

為增強購機者議價自主權(quán)，具體產(chǎn)品的補貼額不再對外公布。在政策實施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財政資金實際補貼比例超過50%的，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門及時組織調(diào)查，對有違規(guī)情節(jié)的，按照相關(guān)規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)的補貼申請，可按原規(guī)定兌付補貼資金。發(fā)現(xiàn)異常情況及時報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門。

五、資金分配與使用

（一）資金分配

補貼資金規(guī)模為當(dāng)年中央財政下達(dá)資金和上年度結(jié)轉(zhuǎn)資金。連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按有關(guān)規(guī)定處理。

我霍州市補貼資金數(shù)量，由臨汾市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同財政局根據(jù)全臨汾市縣資金總量分配安排。

（二）資金使用

農(nóng)機購置補貼支出主要用于支持購置先進適用農(nóng)業(yè)機械，以及開展有關(guān)試點和農(nóng)機報廢更新等方面。

農(nóng)機購置補貼資金申請數(shù)量達(dá)到當(dāng)年可用資金（含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資金）總量110%的，我市將及時發(fā)布公告，停止受理補貼申請。

農(nóng)機報廢更新補貼按《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山西省財政廳 山西省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)<全省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案>的通知》（晉農(nóng)機發(fā)〔2020〕4號）、《臨汾市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 臨汾市財政局 臨汾市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)<臨汾市農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施細(xì)則>的通知》（臨農(nóng)農(nóng)機發(fā)〔2021〕34號）執(zhí)行。

農(nóng)機購置補貼屬約束性任務(wù)，資金須足額保障，不得用于其他任務(wù)支出。市縣級財政部門要保障補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費。

六、補貼申領(lǐng)操作程序

農(nóng)機購置補貼操作流程依據(jù)《2021—2023年霍州市農(nóng)機購置補貼操作程序》執(zhí)行（見附件1）。

七、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合

農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）、財政部門要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機制，按照“省級主要負(fù)責(zé)制度建設(shè)，市級主要負(fù)責(zé)監(jiān)管督促，縣級主要負(fù)責(zé)具體實施”的總體思路，健全完善風(fēng)險防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，明確職責(zé)分工，形成工作合力。要通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力。要建立“誰辦理、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度，并充分發(fā)揮縣級農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)組作用，研究解決政策實施過程中遇到的重大問題。要進一步明確職責(zé)分工，深入落實縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門組織實施、審核監(jiān)管責(zé)任和財政部門資金兌付、資金監(jiān)管責(zé)任。要加強績效管理，形成管理閉環(huán)，切實提升政策實施管理工作能力水平。各有關(guān)事業(yè)單位要做好農(nóng)機購置補貼技術(shù)支撐和管理服務(wù)工作，共同為政策實施提供有力保障。

（二）優(yōu)化服務(wù)，提升效能

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門、財政部門依托農(nóng)機購置補貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)，切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、資金兌付等工作。提高補貼機具核驗信息化水平，加強牌證管理、補貼資金申領(lǐng)等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，推動補貼機具由人工核驗向信息化核驗轉(zhuǎn)變。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門要積極探索補貼申請、核驗、兌付全流程線上辦理新模式，推進農(nóng)機購置補貼實施與監(jiān)管信息化技術(shù)集成應(yīng)用。要營造良好營商環(huán)境，保障市場主體合法權(quán)益，對經(jīng)司法機關(guān)認(rèn)定為惡意拖欠農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)購機款的購機者，取消其享受補貼資格。

（三）公開信息，接受監(jiān)督

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門要因地制宜、綜合運用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、村務(wù)公開等方式，全方位開展補貼政策與實施工作宣傳解讀，著力提升政策知曉率，切實保障購機者、農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定，健全完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，要建立信息審核發(fā)布機制，按要求發(fā)布并公開本縣農(nóng)機購置補貼實施方案或細(xì)則、操作程序、補貼機具信息、近三年縣域內(nèi)補貼受益信息、咨詢投訴舉報電話、違規(guī)查處結(jié)果及省發(fā)布的補貼額一覽表等信息。嚴(yán)禁對外公布購機者身份證號、電話號碼、銀行賬號等購機者隱私信息。

（四）加強監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)

要全面貫徹《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀(jì)律約束的通知》（農(nóng)辦機〔2019〕6號）、《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）〉的通知》（農(nóng)辦財〔2017〕26號）、《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、山西省財政廳〈關(guān)于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀(jì)律約束〉的通知》（晉農(nóng)機發(fā)〔2019〕1號）、《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、山西省財政廳關(guān)于印發(fā)〈2021—2023年全省農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案〉的通知》（晉農(nóng)機發(fā)〔2021〕5號）、《臨汾市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、臨汾市財政局關(guān)于印發(fā)〈 2021-2023年全市農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施細(xì)則〉的通知》（臨農(nóng)發(fā)〔2021〕 號）等精神及要求，認(rèn)真落實風(fēng)險防控責(zé)任，嚴(yán)格信用管理和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)承諾制，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，強化農(nóng)財兩部門聯(lián)合查處，從嚴(yán)整治突出違規(guī)行為，有效維護政策實施良好秩序。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）、財政部門要根據(jù)本工作方案，結(jié)合工作實際每年12月底前，要將全年中央財政農(nóng)機購置補貼政策實施(含報廢更新補貼工作）開展情況、總結(jié)報告報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)機中心）、財政局。同時，按年度向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)機中心）上報補貼范圍調(diào)整和農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品補貼試點建議；按要求提出農(nóng)機購置補貼機具補貼額測算比例調(diào)整建議。