關于轉發(fā)《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山西省財政廳關于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》

平農(nóng)機發(fā)20199號

關于轉發(fā)《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山西省財政廳關于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》的通知

各站（室）、購機戶：

為深入貫徹落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》（農(nóng)辦機〔2019〕6號）、國務院深化“放管服”改革及我省深化“放管服效”改革相關文件精神，優(yōu)化服務，強化監(jiān)管，進一步規(guī)范我區(qū)農(nóng)機購置補貼政策實施工作，現(xiàn)將《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山西省財政廳關于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》轉發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                                                             平魯區(qū)農(nóng)業(yè)機械服務中心

                                                              2019年7月27日

附件：

山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山西省財政廳

關于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化

紀律約束的通知

各市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（委）、農(nóng)機局（中心）、財政局：

為深入貫徹落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》（農(nóng)辦機〔2019〕6號）、國務院深化“放管服”改革及我省深化“放管服效”改革精神，優(yōu)化服務，強化監(jiān)管，進一步規(guī)范我省農(nóng)機購置補貼政策實施工作，現(xiàn)就有關工作通知如下。

一、加強紀律規(guī)矩約束

（一）落實政策實施風險防控責任。要切實加強政策實施管理工作的領導，建立健全政府領導下的聯(lián)合監(jiān)管機制，落實各級農(nóng)機化、財政等相關部門指導監(jiān)督責任。加強縣級農(nóng)機購置補貼領導小組建設，完善規(guī)章制度，進一步明確職責分工，深入落實領導小組的政策實施領導責任、縣級農(nóng)機化部門組織實施責任和財政部門資金兌付與監(jiān)管責任。強化對參與農(nóng)機購置補貼關鍵重點工作人員的廉政教育和業(yè)務培訓，提升政策實施和風險防控能力，嚴禁有關人員以各種形式直接或間接進行補貼機具經(jīng)營活動。各級農(nóng)機化、財政部門要以農(nóng)機購置補貼實施操作流程為主線，逐項工作、逐一環(huán)節(jié)梳理查找風險點，有針對性地制定防控措施，切實提升補貼政策實施規(guī)范性，有效保障補貼資金安全。

（二）全程全面公開信息。各市縣農(nóng)機化部門要做好農(nóng)機購置補貼信息公開工作，市級要加強指導檢查，縣級要進一步完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，全面及時公開近三年縣域內(nèi)補貼受益對象、資金兌付情況、農(nóng)機化和財政部門的咨詢投訴舉報電話、補貼資金規(guī)模、使用進度等各類信息，并與山西省農(nóng)機化信息網(wǎng)實現(xiàn)鏈接，全面接受社會監(jiān)督。因地制宜、綜合運用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及村務公開和“益農(nóng)信息社”等渠道，全方位開展補貼政策與實施工作宣傳，切實保障廣大農(nóng)民群眾的知情權、監(jiān)督權。

二、嚴查嚴處違規(guī)行為

（三）從嚴整治突出違規(guī)問題。嚴厲打擊采用提供不實投檔信息、產(chǎn)品信息、銷售信息和虛購報補、重復報補、以小抵大等違規(guī)手段騙套補貼行為，或涉事產(chǎn)銷企業(yè)拒不配合調(diào)查、提供虛假調(diào)查材料等行為，查實后先暫停參與違規(guī)行為企業(yè)的全部產(chǎn)品補貼資格和經(jīng)銷補貼產(chǎn)品資格，再根據(jù)違規(guī)情節(jié)按規(guī)定嚴處。加強聯(lián)動處理，對在省內(nèi)外發(fā)生較重、嚴重違規(guī)行為或被采取暫停全部產(chǎn)品補貼資格及以上處理措施的農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)，若有相關產(chǎn)品在我省投檔，直接采信有關處理決定，對生產(chǎn)企業(yè)和涉及的經(jīng)銷企業(yè)作出同等處理，對已辦理補貼手續(xù)的，組織各市開展聯(lián)動，并向社會公開，各市農(nóng)機化部門要結合實際進一步深入調(diào)查處理，發(fā)現(xiàn)新的違規(guī)行為，啟動違規(guī)查處程序。對參與較重及以上違規(guī)行為的購機者，給予3年內(nèi)不得享受農(nóng)機購置補貼的處理；對違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)及其法定代表人、主要從業(yè)人員等違規(guī)人員，按規(guī)定列入黑名單。

（四）強化聯(lián)合查處。加強縣級農(nóng)機化、財政部門對違規(guī)行為的聯(lián)合調(diào)查處理工作，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為進行核實，將調(diào)查結果及時報請縣級農(nóng)機購置補貼領導小組認定，對初步認定輕微及較重的違規(guī)行為報請市農(nóng)機化部門給予處理；對涉嫌嚴重的違規(guī)行為及時報請市農(nóng)機化部門認定后，由市農(nóng)機化部門提出初步處理意見報請省農(nóng)機化部門給予處理。在調(diào)查處理違規(guī)行為過程中，發(fā)現(xiàn)有干部涉嫌違紀違法的，要及時報告紀檢監(jiān)察機關；發(fā)現(xiàn)有農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)、購機者涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理；發(fā)現(xiàn)有農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)違規(guī)的，由縣農(nóng)機化主管部門組織提出退繳資金的建議，縣級財政部門按照相關規(guī)定作出決定，責令違規(guī)企業(yè)退繳資金，對拒不履行資金處理決定的，通過司法程序解決。

三、改進補貼資金申領與使用管理

（五）強化補貼資金調(diào)度和調(diào)劑。加強市域內(nèi)各縣資金執(zhí)行情況的分析，督促預算執(zhí)行進度較慢地區(qū)加快使用，在下半年組織開展縣際余缺調(diào)劑，各縣要優(yōu)先使用結轉資金，促進資金使用實現(xiàn)兩年動態(tài)緊平衡。允許各市對省管縣補貼資金的調(diào)劑。嚴格資金分配管理，切實按因素法科學測算和下達補貼資金，不突破縣級需求上限分配補貼資金，將資金結轉情況和違規(guī)行為發(fā)生情況作為重要分配因素，調(diào)減較大規(guī)模結轉地區(qū)和違規(guī)行為影響惡劣地區(qū)的預算規(guī)模，切實提高資金使用效益。

（六）便利購機者申請補貼。2019年起，全面實行農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)常年連續(xù)開放，系統(tǒng)中上年結轉資金和當年投入資金并行使用。繼續(xù)推行補貼資金使用情況實時公開，方便購機者了解資金情況，及時申請補貼。清理、取消補貼申請過程中不必要的限制性規(guī)定，精簡補貼申請材料。全面落實牌證管理機具先辦理牌證后申領補貼的規(guī)定，實現(xiàn)核驗與審核補貼申領分開。繼續(xù)全面推廣使用手機APP等信息化技術，開展非現(xiàn)場補貼申請、補貼機具核驗預約等服務，因地制宜開展補貼辦理“一站式”、進村入戶等服務，加快實現(xiàn)購機者申領補貼“最多跑一次”。

（七）推行補貼申請受理和資金兌付限時辦理。縣級農(nóng)機化部門在受理購機者補貼申請后，應于30個工作日（不含公示時間）內(nèi)完成形式審核，并送縣級財政部門；縣級財政部門根據(jù)農(nóng)機化部門提供的材料依據(jù)，對符合要求的于30個工作日內(nèi)通過國庫集中支付的方式兌付資金，對不符合要求的應原渠道退回并由農(nóng)機化部門通知購機者，因資金不足需要延期兌付的，應告知購機者，并及時與同級農(nóng)機化主管部門聯(lián)合向上級財政部門、農(nóng)機化主管部門報告。

以往文件與此通知不一致的內(nèi)容，以本通知為準。從發(fā)文之日起，《山西省農(nóng)業(yè)機械購置補貼項目資金使用管理暫行辦法》（晉財農(nóng)〔2006〕15號）即行廢止。

               山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山西省財政廳

          2019年7月10日