立足陽泉 多措并舉 推動農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)量發(fā)展

   一、時代背景與當前形勢

   黨的二十大報告明確指出“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。”強調(diào)“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”，明確指出“全面推進鄉(xiāng)村振興……全方位夯實糧食安全根基，全面落實糧食安全黨政同責，牢牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田，深入實施種業(yè)振興行動，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，健全種糧農(nóng)民收益保障機制和主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中?！保?022年10月16日習近平總書記在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告）

   中央農(nóng)村工作會上，習近平總書記強調(diào)“強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能強國。沒有農(nóng)業(yè)強國就沒有整個現(xiàn)代化強國；沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，社會主義現(xiàn)代化就是不全面的。要鉚足干勁，抓好以鄉(xiāng)村振興為重點的‘三農(nóng)’各項工作，大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為加快建設農(nóng)業(yè)強國而努力奮斗。”

   習近平總書記明確指出“要以農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)急需為導向，聚焦底盤技術(shù)，核心種源，關(guān)鍵農(nóng)機裝備等領(lǐng)域，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，整合各級各類優(yōu)勢科研資源，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建梯次分明、分工協(xié)作、適度競爭的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系?！保?022年12月23日至24日習近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上的講話）

   2023年中央一號文件強調(diào)“要立足國體農(nóng)情，體現(xiàn)中國特色，建設供給保障強、科技裝備強、經(jīng)營體系強、產(chǎn)業(yè)韌性強、競爭能力強的農(nóng)業(yè)強國?！泵鞔_提出：“加快先進農(nóng)機研發(fā)推廣。加緊研發(fā)大型智能農(nóng)機裝備，丘陵山區(qū)適用小型機械和園藝機械。支持智能監(jiān)測終端及輔助駕駛系統(tǒng)集成應用。完善農(nóng)機購置與應用補貼政策，探索與作業(yè)量掛鉤的補貼辦法，地方要履行法定支出責任?！保?023年1月2日中央一號文件發(fā)布）

   農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在落實中央一號文件中明確提出：加快先進農(nóng)機創(chuàng)制推廣。堅持研發(fā)制造，推廣應用兩端用力，生產(chǎn)主體、應用主體兩頭并重，全力推進農(nóng)機提檔升級。加快補上短板，實施農(nóng)機裝備補短板行動，以破解“一大一小”農(nóng)機裝備卡點難點為重點，推動丘陵山地拖拉機、300馬力級無級變速拖拉機、再生稻收獲機、大豆玉米帶狀復合種植專用機械等研制推廣取得突破。推廣適用農(nóng)機，建設“一大一小”農(nóng)機裝備推廣應用先導區(qū)，繼續(xù)開展農(nóng)機研發(fā)制造推廣應用一體化試點，支持農(nóng)機企業(yè)造改結(jié)合，保障大豆玉米帶狀復合種植、油菜移栽等重點用機要求。支持智能監(jiān)測終端及輔助駕駛系統(tǒng)集成應用。強化政策扶持。優(yōu)化農(nóng)機購置與應用補貼政策，探索與作業(yè)量掛鉤的補貼辦法。擴大農(nóng)機報廢更新補貼政策實施范圍，加快淘汰老舊農(nóng)機。開展平安農(nóng)機創(chuàng)建活動。（2023年2月3日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）

   山西省委農(nóng)村工作會議都明確強調(diào)各地要按照中央農(nóng)村工作會議精神、中央一號文件精神以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)會議工作精神強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，奠定農(nóng)業(yè)強國建設基礎。（2023年2月14日山西省委農(nóng)村工作會議）

   在陽泉市委農(nóng)村工作會議上，雷健坤書記明確指出：要大力發(fā)展全市的農(nóng)業(yè)機械化，提升農(nóng)機裝備水平，加快推廣適應丘陵山區(qū)的雜糧、蔬菜、中藥材等特色作物專用機械，穩(wěn)妥實施農(nóng)機購置與應用補貼政策，支持大豆玉米帶狀復合種植有機旱作農(nóng)業(yè)全程生產(chǎn)、雜糧收獲、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等農(nóng)機裝備購置，支持開展農(nóng)機深翻、秸稈還田離田、農(nóng)田殘膜回收、糧食烘干等環(huán)節(jié)作業(yè)補貼，支持開展丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造，支持開展“機田證”一體化試點，探索高性能農(nóng)機，高標準農(nóng)田，高素質(zhì)農(nóng)民耦合配套發(fā)展模式。2023年全市農(nóng)機總動力要達到39.3萬千瓦，農(nóng)作物綜合機械化率要達到73%。（2023年2月17日陽泉市委農(nóng)村工作會議）

   中央、省、市都給農(nóng)機化工作指明了方向，列出了重點，提出了要求，關(guān)鍵就是各地因地制宜抓落實。

   二、陽泉市農(nóng)業(yè)基本情況

   陽泉市位于山西省中部東側(cè)，太行山中麓西側(cè)，黃土高原東緣中段，由于受地質(zhì)構(gòu)造作用和長期水土流失的影響，境內(nèi)山地起伏，溝谷縱橫，地形支離破碎，大小盆地鑲嵌期間，地形總的趨勢是北高南低，西高東低，為階梯狀地貌，東西兩側(cè)為土石山區(qū)，中部為低山丘陵，向有“半田半水九分山”之稱，全市國土面積4559平方公里，其中山地占76%，丘陵占14%，平原占10%，耕地面積114萬畝。基本農(nóng)田95.13萬畝，糧食播種面積達82.65萬畝。2022年糧食產(chǎn)量達4.74億斤。主要糧食作物為玉米、谷子、薯類；玉米播種面積70.85萬畝，產(chǎn)量4.38億斤。馬鈴薯播種面積2.27萬畝，產(chǎn)量0.33億斤，大豆玉米復合種植3.02萬畝，大豆產(chǎn)量0.08億斤，谷子播種面積5.66萬畝，產(chǎn)量0.19億斤，水果種植面積3.85萬畝，產(chǎn)量1.7萬噸，蔬菜種植面積2.5萬畝，產(chǎn)量7.4萬噸。在此想說明的是，以上產(chǎn)業(yè)就是農(nóng)業(yè)機械化的主戰(zhàn)場、主陣地。

   三、陽泉市農(nóng)業(yè)機械化水平基本情況

   2022年底全市農(nóng)機總動力達到38.69萬千瓦，主要動力源來自拖拉機9683臺，14.92萬千瓦，其中：小型拖拉機（30馬力以下）7740臺，中型拖拉機（30-100馬力）1798臺，大型拖拉機（100馬力以上）145臺；農(nóng)用水泵和節(jié)水灌溉類機械9278臺，6.57萬千瓦；農(nóng)田基本建設機械872臺，6.07萬千瓦；農(nóng)產(chǎn)品初加工機械7010臺，5.6萬千瓦；玉米收獲機555臺，3.57萬千瓦（以上5項農(nóng)機動力達36.73萬千瓦），其他植保機械、青飼料收獲機械加工機械，畜牧水產(chǎn)機械等合計約為1.96萬千瓦。

   種植業(yè)農(nóng)機具擁有量20000余臺。   其中：

   （一）耕整地機械擁有量8800余臺，主要包括旋耕機4100臺、犁2500臺、耙630臺、鋪膜機560臺、微型耕耘機460臺、耕整機410臺、深松機100臺；

   （二）播種與施肥機械擁有量達9000余臺。主要包括便攜式播種機7100臺、整地旋肥播種機1560臺、免耕播種210臺、精量播種機150臺；

   （三）田間管理機械擁有量達800余臺。主要包括機動植保機械480臺、田園管理機220臺、果樹修剪機100臺、植保無人機10臺；

   （四）主要農(nóng)作物收獲機械擁有量達700余臺。主要包括玉米收獲機555臺、馬鈴薯收獲機120臺、谷物收獲機10臺。

   2022年底全市農(nóng)作物綜合機械化率達71.88%，全省的農(nóng)作物綜合機械率達74.5%，全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超72%，全市農(nóng)作物耕種收綜合機械化率均略低于全國、全省水平。

   2022年全市糧食播種面積82.65萬畝，全年機耕70.43萬畝，機播達70.75萬畝，機收達34.86萬畝，機械植保7.56萬畝，機電灌溉6.9萬畝，機械化秸稈還田38.94萬畝，機械化撿拾打捆1.55萬畝。

   2022年玉米種植面積70.85萬畝，全年玉米機耕面積64.11萬畝，機播68.23萬畝，機收32.95萬畝。

   2022年馬鈴薯種植面積2.27萬畝，機耕2.21萬畝，機播1萬畝，機收1萬畝。

   2022年大豆種植面積3.02萬畝，機耕3萬畝，機播1.32萬畝，機收0.9萬畝。

   四、直面問題，陽泉市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展存在的短板弱項

    （一）從數(shù)據(jù)分析看

   1.收獲機械、植保機械、畜牧水產(chǎn)機械等相對較少。

   2.拖拉機方面大型拖拉機是短板，全市才145臺，目前，全市最大的拖拉機是2204拖拉機，也就是220馬力四驅(qū)拖拉機。

   3.從作業(yè)環(huán)節(jié)上看，不管是從同種作物看，還是不同作物看，機收都是弱項。

   （二）從實際調(diào)研看

   1.主要農(nóng)作物機械化生產(chǎn)不平衡、不充分問題依然明顯，主要表現(xiàn)在：一是區(qū)域機械化發(fā)展不平衡；二是同種農(nóng)作物機械化作業(yè)程度不平衡；三是不同作物的機械化程度也不平衡。

   2.丘陵山區(qū)道路狹窄，部分地塊出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)機械進地難的問題突出。

   3.農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合不緊密，農(nóng)機作業(yè)效率不高，生產(chǎn)成本相對較高。標準化、規(guī)?；C械化程度有待大幅提升。

   4.丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)缺少適宜的農(nóng)機具，存在無機可用、無好機可用的問題。

   五、補齊短板弱項，讓農(nóng)機裝備“?！逼饋?/span>

   習近平總書記多次強調(diào)，要緊緊抓住解決不平衡不充分的發(fā)展問題，著力在補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢上下功夫，研究提出解決問題的新思路新舉措。

   （一）針對陽泉農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展整體不平衡不充分的問題?，F(xiàn)有的政策支持有：1.國家層面有《農(nóng)機化促進法》、《國務院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導意見》（國發(fā)[2018]42號）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級的通知》（農(nóng)機發(fā)[2019]4號）等。2.省級層面有《山西省人民政府關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（晉政發(fā)[2019]22號）等。3.市級層面有陽泉市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、陽泉市財政局印發(fā)的《2021-2023年陽泉市農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施細則》（陽農(nóng)局字〔2021〕131號）等。我們認為，市、縣還應出臺加快推進（丘陵山區(qū)）農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備提檔升級的相關(guān)政策，主要從加快推動農(nóng)機裝備發(fā)展，著力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化，大力推廣先進適用農(nóng)機裝備與機械化技術(shù)，全面提升農(nóng)機社會化服務水平，加強農(nóng)業(yè)機械化基礎設施建設，加強農(nóng)機人才的培養(yǎng)，加強財政、金融的支持，加強組織保障等方面入手，全面系統(tǒng)推動我市農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)高效發(fā)展，做到政策保障支持。

   （二）從玉米、馬鈴薯、谷子等主要農(nóng)作物機械化程度看，馬鈴薯、谷子等機械化是短板；從耕、種、管、收、加工、儲運等作業(yè)環(huán)節(jié)上看，機收、機加工、機械化儲存是短板；從動力機械的大小上看，大中型拖拉機，尤其是大型拖拉機是短板；從配套農(nóng)機具（耕整地機械、播種機械、排灌機械、田間管理機械、收獲機械、設施農(nóng)業(yè)機械）、種植業(yè)機械、農(nóng)產(chǎn)品加工機械、畜牧機械、水產(chǎn)機械、農(nóng)田基本建設機械等方面看，收獲機械、設施農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械存在明顯短板。

   針對以上短板弱項，我們認為應從各方面加大扶持力度：一是加大各級財政支持力度，通過項目實施帶動短板弱項的補齊；二是加大新技術(shù)新機具的推廣應用，讓更多的先進農(nóng)業(yè)機械走進尋常百姓家中；三是加大對農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)機合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機大戶的培育力度，使各層級的經(jīng)營主體能夠在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲利、受益，并長期健康穩(wěn)定地發(fā)展；四是加大對農(nóng)機人才的培養(yǎng)，使他們懂農(nóng)機、愛農(nóng)機、專農(nóng)機，只有農(nóng)機人才隊伍強大了，農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展才會有希望、有盼頭。

   （三）針對進地難、作業(yè)難的問題。我們的建議是大力實施宜機化改造工程，通過機耕路修建，地塊小變大、陡變平，彎變直等工程手段，以達到農(nóng)機作業(yè)條件明顯改善，便于大中型農(nóng)機具進出、轉(zhuǎn)彎、調(diào)頭、循環(huán)作業(yè)。使田間道路通過、農(nóng)機通行作業(yè) 、生產(chǎn)資料及農(nóng)產(chǎn)品運輸方便快捷，耕種管收運等機械化作業(yè)全面具備，實現(xiàn)“以地適機”的目的。

   全市近5年共實施宜機化改造項目3000畝，其中平定縣2000畝，盂縣1000畝。平定縣在丘陵山區(qū)宜機化改造方面走在了全市的前列，尤其是平定縣岔口鄉(xiāng)西頭嶺村的宜機化工作具有很好的典型示范作用。2018年和2021年，西頭嶺村兩次對本村1000畝土地進行了宜機化改造，把集中連片、道路不通、土地碎片化程度高的農(nóng)田進行改造，實現(xiàn)了地地通路、全程機械化作業(yè)的目標，該村祥耘農(nóng)機專業(yè)合作社由小到大，現(xiàn)有大中型農(nóng)業(yè)機械10余臺、各類配套農(nóng)機具20余臺套，主要從事玉米、馬鈴薯全程機械化服務，尤其是該村2000畝富硒土豆實現(xiàn)了耕種管收運的全程機械化，畝產(chǎn)量達5000斤以上，為該村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)裝備保障，經(jīng)濟效益明顯提高。2022年還舉辦了西頭嶺村首屆土豆文化節(jié)，社會影響力不斷提升。該村是全市通過不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，持續(xù)推動土豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)機與農(nóng)藝緊密結(jié)合，是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的典型案例，值得全市借鑒。

   （四）針對農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合不緊密，作業(yè)效率不高，作業(yè)成本相對較高的問題，解決方案是農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，大力培育新型經(jīng)營主體，推動多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。先從土地入手，把零散、撂荒的土地，通過土地流轉(zhuǎn)、入股合作等形式集中起來，進行規(guī)模化、標準化、專業(yè)化經(jīng)營，充分發(fā)揮新型經(jīng)營主體裝備技術(shù)優(yōu)勢、資金投入優(yōu)勢、組織管理優(yōu)勢，把農(nóng)機與農(nóng)藝緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)主要農(nóng)作物耕、種、管、收、運等各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)整體謀劃、一體推進的目標，切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，增加農(nóng)民收入。新時期出現(xiàn)的訂單農(nóng)業(yè)、托管農(nóng)業(yè)也為各類農(nóng)機經(jīng)營主體注入了強大生命力，只有不斷提高農(nóng)機裝備水平，才能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)競爭中搶得先機獲得更高的收益，這已是不爭的事實。

   盂縣東梁鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展有限公司是一家集農(nóng)林牧漁技術(shù)推廣服務，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務，農(nóng)業(yè)機械服務，豬、牛、羊、雞養(yǎng)殖于一體的農(nóng)業(yè)公司，注冊資金1000萬元，該公司現(xiàn)有504拖拉機5臺、704拖拉機5臺、1404智能拖拉機2臺、1804拖拉機12臺、2004拖拉機8臺、玉米收獲機12臺、秸稈打包機10臺、青儲機4臺、其它各類配套機械70余臺，訂單機收服務達30000畝，秸稈粉碎20000畝，機深松10000畝，機械化作業(yè)收入達400萬元，解決農(nóng)業(yè)就業(yè)人員100余人。為助力鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民增收起到了積極的作用。

   陽泉市郊區(qū)永亮農(nóng)機專業(yè)合作社積極發(fā)展社員以土地入社的經(jīng)營模式，現(xiàn)有社員30余人，該合作社現(xiàn)有固定資產(chǎn)130萬元，其中農(nóng)機具固定資產(chǎn)達115萬元，目前有拖拉機10臺、玉米收獲機3臺、各類配套機具22臺，無人植保噴霧機1臺、撒糞車1臺、維修設備5臺，自主經(jīng)營600畝土地，拓展服務2000多畝土地，合作社年收益達50萬元以上。

   農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)機合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機戶等組成了農(nóng)業(yè)機械發(fā)展的主要經(jīng)營主體，這些農(nóng)機經(jīng)營主體構(gòu)成了全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主力軍，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食安全保障供給方面起到了積極的作用。

   （五）面對丘陵山區(qū)無機可用、無好機可用的問題，建議是積極考察引進推廣適宜的小型農(nóng)機具，對雜糧、林果、蔬菜、中藥材等特色作物生產(chǎn)機械化，有針對性地開展試驗示范推廣工作，在高粱、油葵作物方面引進播種、收獲機，在蔬菜大棚方面引進履帶式旋耕機、開溝機、大棚自動增溫機等設備，林果方面主要引進微耕機、噴霧機、挖坑機等，在中荮材方面主要引進收獲類機械等，針對發(fā)展現(xiàn)狀，因地制宜推廣適用小型農(nóng)機具，讓小機具解決大問題。真正實現(xiàn)“以機適地”的目的。

   六、示范引領(lǐng)，推動主要農(nóng)作物全程機械化高質(zhì)量發(fā)展

   （一）玉米全程機械化

   玉米生產(chǎn)全程機械化，是指玉米田間生產(chǎn)各環(huán)節(jié)全部采用機械化作業(yè)方式的一項以機械化為主導的玉米高效生產(chǎn)技術(shù)。主要包括機械化耕整地、機械化播種施肥、機械化中耕植保和機械化收獲等。

   目前，陽泉市玉米生產(chǎn)除耕整地、播種施肥兩個環(huán)節(jié)機械化水平較高外，中耕植保和收獲等環(huán)節(jié)機械化程度有差距。

   全市玉米全程機械化做的好的地方是盂縣東梁鄉(xiāng)、西煙鎮(zhèn)、萇池鎮(zhèn)；平定縣張莊鎮(zhèn)、東回鎮(zhèn)、柏井鎮(zhèn)、岔口鄉(xiāng)；陽泉郊區(qū)蔭營鎮(zhèn)等地。

   （二）馬鈴薯全程機械化

   馬鈴薯全程機械化，是指在馬鈴薯田間生產(chǎn)各環(huán)節(jié)全部采用機械化作業(yè)的一項高效生產(chǎn)技術(shù)。主要包括機械化耕整地、機械化播種、機械化田間管理、機械化收獲等。

   全市馬鈴薯全程機械化做的好的地方是盂縣秀水鎮(zhèn)南村，平定縣岔口鄉(xiāng)西頭嶺村，在典型示范帶動下盂縣今年準備大面積推廣馬鈴薯全程機械化規(guī)?；N植。

   （三）谷子全程機械化

   谷子全程機械化，是指在谷子田間生產(chǎn)各環(huán)節(jié)全部采用機械化作業(yè)的一項高效生產(chǎn)技術(shù)。主要包括機械化耕整地、機械化播種、機械化田間管理、機械化收獲等。

   全市谷子全程機械化做的好的地方是平定縣巨城鎮(zhèn)南莊村的平定縣富硒香農(nóng)作物種植專業(yè)合作社等。

   總之，我們要全面貫徹落實習近平總書記提出的“要大力推進農(nóng)業(yè)機械化、智能化，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀。”的核心要義，為農(nóng)業(yè)強市貢獻農(nóng)機力量。