高平市2021-2023年農(nóng)業(yè)機(jī)械 購置補貼實施方案

一、實施原則

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話、重要指示，落實黨中央、省委、市委“三農(nóng)”工作決策部署，以滿足農(nóng)民群眾對機(jī)械化生產(chǎn)的需要為目標(biāo)，以穩(wěn)定實施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線，落實“機(jī)、田、證”協(xié)調(diào)推進(jìn)、“人、地、機(jī)”融合發(fā)展的新要求，破除制約要素合理流動的堵點，進(jìn)一步暢通農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展各個環(huán)節(jié)，支持引導(dǎo)農(nóng)民購置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，引領(lǐng)推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實支撐。

二、實施重點

一是突出穩(wěn)產(chǎn)保供。將糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具全部列入補貼范圍，應(yīng)補盡補。探索開展糧食烘干等成套設(shè)施裝備及高端智能自主創(chuàng)新農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補貼試點工作。二是突出科技創(chuàng)新。推廣使用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的智能終端設(shè)備，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全。支持農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品取得補貼資質(zhì)，盡快列入補貼范圍。三是突出“有升有降”。提高糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)所需機(jī)具、丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需機(jī)具以及高端、復(fù)式、智能農(nóng)機(jī)具的補貼額，降低輪式拖拉機(jī)等區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后機(jī)具的補貼額，逐步將部分低價值的機(jī)具退出補貼范圍。四是突出效能提升。推廣應(yīng)用手機(jī)APP、人臉識別、補貼機(jī)具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù)，加快推進(jìn)補貼全流程線上辦理。優(yōu)化補貼辦理流程，縮短機(jī)具核驗時限，加快補貼資金兌付，保障農(nóng)民和企業(yè)合法權(quán)益。提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力,對套取、騙取補貼資金的產(chǎn)銷企業(yè)實行罰款處理，從嚴(yán)整治違規(guī)行為。

三、補貼范圍和補貼機(jī)具

結(jié)合我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，選取全省農(nóng)機(jī)購置補貼機(jī)具種類范圍15大類38個小類127個品目作為我市農(nóng)機(jī)購置補貼機(jī)具種類范圍（見附件1）。補貼范圍原則上保持總體穩(wěn)定，必要的調(diào)整按年度進(jìn)行。

補貼機(jī)具必須是補貼范圍內(nèi)省級已確定補貼資質(zhì)的補貼產(chǎn)品。補貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性金屬銘牌。

我市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強的機(jī)具，可列入本級財政安排資金的補貼范圍，具體補貼機(jī)具品目和補貼標(biāo)準(zhǔn)由我市自定，不得占用中央財政補貼資金。

四、補貼對象和補貼標(biāo)準(zhǔn)

補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱購機(jī)者），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

中央財政農(nóng)機(jī)購置補貼資金實行定額補貼，具體補貼額度以山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳公布的補貼額一覽表為準(zhǔn)。

除省確定的提高補貼額測算比例的補貼機(jī)具和玉米去雄機(jī)以外，一般補貼機(jī)具單機(jī)補貼限額原則上不超過5萬元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補貼限額不超過12萬元；100馬力以上拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、畜禽糞污資源化利用機(jī)具單機(jī)補貼限額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補貼限額不超過25萬元；大型棉花收獲機(jī)單機(jī)、成套設(shè)施裝備單套補貼限額不超過60萬元。

個人年度內(nèi)享受補貼的機(jī)具數(shù)量不超過5臺件，累計補貼額不超過30萬元；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補貼的機(jī)具數(shù)量不超過30臺件，累計補貼額不超過200萬元。

為增強購機(jī)者議價自主權(quán)，具體產(chǎn)品的補貼額不再對外公布。在政策實施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財政資金實際補貼比例超過50%的，要及時組織調(diào)查，對有違規(guī)情節(jié)的，按照相關(guān)規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)的補貼申請，可按原規(guī)定兌付補貼資金。同時，要對相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補貼額進(jìn)行評估，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報晉城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和晉城市農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展中心。

五、資金分配與使用

農(nóng)機(jī)購置補貼支出主要用于支持購置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及開展有關(guān)試點和農(nóng)機(jī)報廢更新等方面。補貼資金數(shù)量以省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳及晉城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局下達(dá)資金文件為準(zhǔn)。要加強資金使用情況監(jiān)測，定期發(fā)布資金使用進(jìn)度，優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。

農(nóng)機(jī)報廢更新補貼按《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山西省財政廳 山西省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)<全省農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補貼實施方案>的通知》（晉農(nóng)機(jī)發(fā)〔2020〕4號）和《晉城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 晉城市財政局 晉城市商務(wù)局 晉城市農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展中心關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<全省農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補貼實施方案>的通知》（晉市農(nóng)發(fā)〔2020〕109號）以及《高平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 高平市財政局 高平市商務(wù)局 高平市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心關(guān)于印發(fā)<高平市農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補貼實施方案>的通知》執(zhí)行。

農(nóng)機(jī)購置補貼屬約束性任務(wù)，資金須足額保障，不得用于其他任務(wù)支出。市財政局要保障補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費。

六、操作流程

農(nóng)機(jī)購置補貼政策按照“自主購機(jī)、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡（戶）”方式實施。購機(jī)者自主選擇購買機(jī)具，按市場化原則自行與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機(jī)價格與支付方式，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。購機(jī)行為完成后，購機(jī)者自主向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局或使用手機(jī)APP（可登錄山西農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)相關(guān)網(wǎng)頁通過掃描二維碼的方式下載安裝“農(nóng)機(jī)購置補貼”APP）提出補貼資金申領(lǐng)事項，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票、購機(jī)價格等信息真實有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補貼。實行牌證管理機(jī)具，要先行辦理牌證照。

農(nóng)機(jī)購置補貼政策實施工作按以下流程操作。

（一）發(fā)布實施規(guī)定

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布我市農(nóng)機(jī)購置補貼實施方案、操作程序、補貼機(jī)具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息。

（二）受理補貼申請

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局全面實行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，逐步推廣使用帶有人臉識別功能的手機(jī)APP等信息化技術(shù)，方便購機(jī)者隨時在線提交補貼申請。鼓勵為購機(jī)者提供機(jī)具核驗、補貼申請受理、牌證管理等一站式服務(wù)，加快實現(xiàn)購機(jī)者線下申領(lǐng)補貼“最多跑一次”“最多跑一地”。農(nóng)機(jī)購置補貼資金申請數(shù)量達(dá)到當(dāng)年可用資金（含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資金）總量110%時，及時發(fā)布公告，停止受理補貼申請。

（三）審驗公示信息

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照《山西省農(nóng)機(jī)購置補貼機(jī)具核驗工作要點（試行）》要求，對申請補貼相關(guān)資料進(jìn)行形式審核，對補貼機(jī)具進(jìn)行核驗，其中牌證管理機(jī)具憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在收到購機(jī)者補貼申請后，應(yīng)在2個工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，并按原渠道退回申請；對符合條件可以受理的，應(yīng)于13個工作日內(nèi)（不含公示時間）完成相關(guān)核驗工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局可結(jié)合工作實際，自行明確購機(jī)戶的現(xiàn)場核驗時間，并在農(nóng)機(jī)購置補貼信息公開專欄實時公布核驗通過的補貼申請信息，公示時間為5個工作日。公示結(jié)束后，匯總形成農(nóng)機(jī)購置補貼資金結(jié)算明細(xì)表（見附件2）等有關(guān)材料，報送市財政局。核驗、公示、報送材料時間不超過20個工作日。鼓勵在鄉(xiāng)村或補貼申請點公示欄中同時公開公示信息。

（四）兌付補貼資金

市財政局審核市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交的資金兌付申請與有關(guān)材料，對符合補貼要求的兌付申請，按照先操作辦理服務(wù)系統(tǒng)后通過國庫集中支付的程序，于15個工作日內(nèi)向符合要求的購機(jī)者兌付資金。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機(jī)購置補貼資金。因資金不足或加強監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應(yīng)告知購機(jī)者，并及時向上級主管部門報告資金供需情況。補貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先兌付。因違規(guī)、退貨等原因退回的補貼資金由市財政局納入補貼資金計劃，繼續(xù)使用。退貨檔案材料由經(jīng)銷企業(yè)交市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局保存。

補貼政策實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違規(guī)行為或補貼資金超錄外，不得以任何理由限制購機(jī)者提交補貼申請，且補貼機(jī)具資質(zhì)、補貼標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等均按購機(jī)者提交補貼申請并錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實穩(wěn)定購機(jī)者補貼申領(lǐng)預(yù)期。購機(jī)者對其購置的補貼機(jī)具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。

七、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機(jī)制。按照“省級主要負(fù)責(zé)制度建設(shè)，市級主要負(fù)責(zé)監(jiān)管督促，縣級主要負(fù)責(zé)具體實施”的總體思路，健全完善風(fēng)險防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，明確職責(zé)分工，形成工作合力。積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力。建立“誰辦理、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度，并充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組作用，研究解決政策實施過程中遇到的重大問題。進(jìn)一步明確職責(zé)分工，深入落實市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織實施、審核監(jiān)管責(zé)任和財政局資金兌付、資金監(jiān)管責(zé)任。加強績效管理，形成管理閉環(huán)，切實提升政策實施管理工作能力水平。做好農(nóng)機(jī)購置補貼技術(shù)支撐和管理服務(wù)工作，共同為政策實施提供有力保障。

（二）優(yōu)化服務(wù)，提升效能。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局要依托農(nóng)機(jī)購置補貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)，嚴(yán)格遵守補貼申請具體時限，避免超時辦理行為。要營造良好營商環(huán)境，保障市場主體合法權(quán)益，對經(jīng)司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為惡意拖欠農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)購機(jī)款的購機(jī)者，取消其享受補貼資格。

（三）公開信息，接受監(jiān)督。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要因地制宜、綜合運用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及村務(wù)公開等渠道，全方位開展補貼政策與實施工作宣傳解讀，著力提升政策知曉率，切實保障購機(jī)者、農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定，健全完善農(nóng)機(jī)購置補貼信息公開專欄，建立信息審核發(fā)布機(jī)制，按要求發(fā)布并公開我市農(nóng)機(jī)購置補貼實施方案、操作程序、補貼機(jī)具信息、近三年縣域內(nèi)補貼受益信息、咨詢投訴舉報電話、違規(guī)查處結(jié)果及省發(fā)布的補貼額一覽表等信息。嚴(yán)禁對外公布購機(jī)者身份證號、電話號碼、銀行賬號等購機(jī)者隱私信息。

（四）加強監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。全面貫徹《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)機(jī)購置補貼政策監(jiān)管強化紀(jì)律約束的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2019〕6號）、《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）〉的通知》（農(nóng)辦財〔2017〕26號）以及《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山西省財政廳關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)機(jī)購置補貼政策監(jiān)管強化紀(jì)律約束的通知》（晉農(nóng)機(jī)發(fā)〔2019〕1號）等文件和本通知要求，認(rèn)真落實風(fēng)險防控責(zé)任，嚴(yán)格信用管理和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)承諾制，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，強化農(nóng)財兩部門聯(lián)合查處，從嚴(yán)整治突出違規(guī)行為，有效維護(hù)政策實施良好秩序。

每年12月5日前，將全年中央財政農(nóng)機(jī)購置補貼政策實施(含試點工作開展情況)總結(jié)報告報送晉城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市農(nóng)機(jī)中心）。同時，按年度上報補貼范圍調(diào)整和農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品補貼試點建議，按要求提出農(nóng)機(jī)購置補貼機(jī)具補貼額測算比例調(diào)整建議（見附件3）。

備注：農(nóng)機(jī)購置補貼受理地點不變，設(shè)在市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心（原農(nóng)機(jī)局二樓）  聯(lián)系電話：6902021

附件：1.2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補貼機(jī)具種類范圍

2.農(nóng)機(jī)購置補貼發(fā)放明細(xì)表

3.2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補貼機(jī)具補貼額測算比例調(diào)整建議格式

                           附件1.docx     附件2.docx     附件3.docx