2021年上黨區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)制度

為做好我區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作，確保補(bǔ)貼政策廉潔規(guī)范高效實(shí)施，規(guī)范核驗(yàn)行為，防范管理風(fēng)險(xiǎn)，提高辦理補(bǔ)貼效率，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具投檔與核驗(yàn)等工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2019〕7號(hào)）、《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作要點(diǎn)（試行）》等文件精神，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)制度如下?！　?/span>

一、核驗(yàn)內(nèi)容
　　補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)是指區(qū)級(jí)及以下農(nóng)機(jī)化主管部門(機(jī)構(gòu)）對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織（以下簡(jiǎn)稱“購(gòu)機(jī)者”）申請(qǐng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼時(shí)提供的相關(guān)資料進(jìn)行形式審核、對(duì)機(jī)具進(jìn)行核查的工作。核驗(yàn)的主要內(nèi)容包括：
　?。ㄒ唬┵?gòu)機(jī)者身份信息。個(gè)人身份證件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼）及其法定代表人身份證等信息；
　?。ǘ┵?gòu)買信息。購(gòu)買補(bǔ)貼機(jī)具稅控發(fā)票等信息；
　　（三）機(jī)具信息。機(jī)具實(shí)物上的固定銘牌信息、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)所對(duì)應(yīng)的機(jī)具信息、牌證管理機(jī)具的行駛證信息等；
　?。ㄋ模┢渌畔ⅰＹ?gòu)機(jī)者銀行卡（折）賬號(hào)、銀行開(kāi)戶許可證等信息。
　　上述信息的真實(shí)性、完整性和有效性由購(gòu)機(jī)者、產(chǎn)銷企業(yè)和牌證管理機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
　　二、核驗(yàn)的程序及要求
　　（一）受理申請(qǐng)。對(duì)購(gòu)機(jī)者自主提出的補(bǔ)貼申請(qǐng)，區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼辦公室應(yīng)按規(guī)定及時(shí)受理，鼓勵(lì)通過(guò)手機(jī)APP等便捷高效的方式受理申請(qǐng)。
　　（二）資料核驗(yàn)。一是核驗(yàn)購(gòu)機(jī)者及其身份、購(gòu)機(jī)稅控發(fā)票等資料。購(gòu)機(jī)者為個(gè)人的，重點(diǎn)核驗(yàn)購(gòu)機(jī)者本人與其身份證件的肖像照片是否相符，購(gòu)機(jī)稅控發(fā)票所顯示的購(gòu)機(jī)者姓名與購(gòu)機(jī)者身份證件所顯示的姓名是否一致；購(gòu)機(jī)者為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的，重點(diǎn)核驗(yàn)該組織法定代表人本人與其身份證件的肖像照片是否相符（如果是委托人辦理的，需提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織委托書(shū)和代理人的身份證件并核驗(yàn)身份），法定代表人身份證件所顯示的姓名與工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照所顯示的法定代表人姓名是否一致，購(gòu)機(jī)稅控發(fā)票所顯示的購(gòu)機(jī)者名稱與工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照所顯示的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織名稱是否一致。牌證管理機(jī)械，重點(diǎn)核驗(yàn)購(gòu)機(jī)者攜帶的《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)行駛證》信息與農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理系統(tǒng)推送給輔助管理系統(tǒng)的牌證信息、機(jī)具信息是否一致。二是銀行卡（折）、銀行開(kāi)戶許可證等資料。購(gòu)機(jī)者為個(gè)人的，重點(diǎn)核驗(yàn)購(gòu)機(jī)者提供的銀行卡（折）開(kāi)戶名與購(gòu)機(jī)者身份證件所顯示的姓名是否一致；購(gòu)機(jī)者為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的，重點(diǎn)核驗(yàn)購(gòu)機(jī)者銀行開(kāi)戶許可證顯示的經(jīng)營(yíng)組織名稱和法定代表人姓名與工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照所顯示的經(jīng)營(yíng)組織名稱和法定代表人姓名是否一致。三是購(gòu)機(jī)價(jià)格真實(shí)性承諾。重點(diǎn)核驗(yàn)購(gòu)機(jī)價(jià)格與購(gòu)機(jī)稅控發(fā)票上的購(gòu)機(jī)金額是否一致，提示購(gòu)機(jī)者確認(rèn)購(gòu)機(jī)稅控發(fā)票上的購(gòu)機(jī)金額與成交價(jià)格是否一致，以及隱瞞不報(bào)、提供虛假信息需承擔(dān)的違規(guī)責(zé)任，要求購(gòu)機(jī)者對(duì)購(gòu)機(jī)價(jià)格的真實(shí)性簽字確認(rèn)。四是政策實(shí)施要求提供的其他資料。
　　未通過(guò)核驗(yàn)的，應(yīng)將所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題一次性告知購(gòu)機(jī)者，并說(shuō)明完善方法。
　　（三）機(jī)具核驗(yàn)。

重點(diǎn)機(jī)具是補(bǔ)貼額較高、風(fēng)險(xiǎn)可控度低的機(jī)具，非重點(diǎn)機(jī)具原則上指除重點(diǎn)機(jī)具外的其余機(jī)具。補(bǔ)貼機(jī)具的抽查核驗(yàn)根據(jù)實(shí)際情況，按照能抽則抽的原則進(jìn)行。

一是重點(diǎn)機(jī)具核驗(yàn)。重點(diǎn)核驗(yàn)購(gòu)機(jī)稅控發(fā)票所顯示的機(jī)具名稱、生產(chǎn)企業(yè)、型號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)（不帶動(dòng)力的除外）、出廠編號(hào)與所購(gòu)機(jī)具銘牌顯示信息是否一致，所購(gòu)機(jī)具銘牌顯示信息與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對(duì)應(yīng)的機(jī)具信息是否一致，購(gòu)機(jī)稅控發(fā)票所顯示的經(jīng)銷企業(yè)與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對(duì)應(yīng)的經(jīng)銷信息是否一致。對(duì)牌證管理機(jī)具，需核驗(yàn)其《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)行駛證》信息與農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理系統(tǒng)中的牌證信息、機(jī)具信息是否一致，購(gòu)機(jī)稅控發(fā)票所顯示的經(jīng)銷企業(yè)與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對(duì)應(yīng)的經(jīng)銷信息是否一致。牌證管理機(jī)具憑牌證免于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物核驗(yàn)。二是非重點(diǎn)機(jī)具核驗(yàn)。對(duì)補(bǔ)貼額較低、風(fēng)險(xiǎn)可控度高的機(jī)具采取補(bǔ)貼資金兌付后按比例抽查核驗(yàn)方式進(jìn)行，抽核內(nèi)容同重點(diǎn)機(jī)具。

通過(guò)進(jìn)村入戶、提前預(yù)約等方式開(kāi)展核驗(yàn)，便利購(gòu)機(jī)者以及設(shè)施安裝類機(jī)具的核驗(yàn)。實(shí)行雙人交叉核驗(yàn)或個(gè)人核驗(yàn)、單位內(nèi)部集體會(huì)審雙重審核。核驗(yàn)結(jié)果由核驗(yàn)人員與購(gòu)機(jī)者雙方簽字確認(rèn)。對(duì)核驗(yàn)不通過(guò)的，應(yīng)將所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題一次性告之購(gòu)機(jī)者，并說(shuō)明完善方法。
　　加強(qiáng)對(duì)單人多臺(tái)套、短期內(nèi)大批量、同人連年購(gòu)置同類機(jī)具、區(qū)域適應(yīng)性差的機(jī)具購(gòu)置等異常情形的核驗(yàn)。

對(duì)于沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物核驗(yàn)的補(bǔ)貼機(jī)具，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)表上核實(shí)人員不必簽字。
　　（四）復(fù)核登記。對(duì)資料核驗(yàn)、機(jī)具核驗(yàn)的程序、方式和簽章的規(guī)范性進(jìn)行集體復(fù)核，復(fù)核結(jié)果集體簽字或會(huì)議記錄后登記立冊(cè)。
　　（五）公示報(bào)送。對(duì)通過(guò)公示、復(fù)核的補(bǔ)貼申請(qǐng)信息匯總連同相關(guān)資料報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門。
　　（六）資料處理。對(duì)財(cái)政部門未提出疑義的補(bǔ)貼申請(qǐng)，將其核驗(yàn)資料留存?zhèn)溆脗洳?，留存期限不少?年。
　　三、監(jiān)督管理
　?。ㄒ唬┟鞔_職責(zé)分工。精心選配責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、作風(fēng)優(yōu)良的干部從事核驗(yàn)工作，對(duì)參與核驗(yàn)的工作人員定期開(kāi)展廉潔從政、業(yè)務(wù)技能等方面的教育培訓(xùn)。建立健全分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制和“誰(shuí)核查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。
　　（二）推行購(gòu)機(jī)承諾踐諾。加強(qiáng)購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼申請(qǐng)行為的自我約束和信用管理，實(shí)行補(bǔ)貼申請(qǐng)資料真實(shí)性、完整性和有效性的自主承諾，引導(dǎo)其規(guī)范參與補(bǔ)貼政策實(shí)施，主動(dòng)報(bào)告所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，共同維護(hù)政策實(shí)施良好環(huán)境。
　?。ㄈ┤媾挪檫`規(guī)線索。對(duì)核驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的補(bǔ)貼申請(qǐng)違規(guī)行為線索，由核機(jī)工作人員逐條書(shū)面登記，并及時(shí)報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展違規(guī)線索集體研究，對(duì)違規(guī)嫌疑較大或反復(fù)出現(xiàn)的應(yīng)啟動(dòng)調(diào)查程序，對(duì)違規(guī)嫌疑較小的留存材料備查。　　    

（四）嚴(yán)格監(jiān)督管理。健全內(nèi)部控制制度，以機(jī)具核驗(yàn)流程為主線，逐項(xiàng)工作、逐個(gè)環(huán)節(jié)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施。